هیئت وزیران در جلسه مورخ 5/7/1385 بنا به پیشنهاد شماره 149966/101 مورخ 28/8/
1384 سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشور و به استناد بند “هـ” ماده (29) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383ـ ، آیین‌نامه بند یاد شده را به شرح ذیل تصویب نمود:

“آیین‌نامه بند “هـ” ماده (29) قانون برگزاری مناقصات ”
 

فصل اول- كلیات

ماده 1- هدف و كاربرد 

الف- هدف: در اجرای بند "هـ" ماده (29) قانون برگزاری مناقصات كه در این آیین‌نامه به اختصار قانون نامیده می‌شود، ضوابط، موازین و معیارهای خدمات مشاوره به منظور تحقق موارد زیر تعیین می‌شوند:
1- انتخاب مشاوران صلاحیتدار و توانمند،
2- ایجاد محیط رقابت كیفی برای توسعه خدمات مشاوره،
3- تضمین كیفیت خدمات مشاوره.

ب- كاربرد: تمام دستگاه‌های موضوع بند “ب” ماده (1) قانون، باید مقررات این آیین‌نامه را در معاملات بزرگ رعایت كنند. رعایت ضوابط این آیین‌نامه برای معاملات كوچك و متوسط لازم‌الاجرا نمی‌باشد. 
 

ماده 2- تعاریف

الف- اصطلاحاتی كه در این آیین‌نامه به‌كار رفته است، به شرح زیر تعریف می‌شوند:
1- قانون: قانون برگزاری مناقصات.
2- سازمان: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشور.
3- كارفرما: دستگاههای موضوع بند “ب” ماده (1) قانون .
4- هیئت انتخاب مشاور: هیئتی مركب از حداقل سه عضو شامل بالاترین مقام كارفرمایی یا نماینده وی، ذیحساب یا بالاترین مقام مالی دستگاه مناقصه‌گزار و كارشناس متخصص
به انتخاب واحد متقاضی مشاوره.
5- مشاوره: خدمات مهندسی مشاور و مشاوره فنی- بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت یا هر نوع خدمات مشاوره‌ای از جمله:
5-1- طراحی مفهومی، پایه و تفصیلی، نیمه تفصیلی و اجرایی،
5-2- مطالعات توجیهی و تهیه طرح،
5-3- مطالعات پژوهشی، تحقیقاتی، بنیادی، كاربردی، راهبردی و توسعه‌ای،
5-4- مطالعات موضوعی، بخشی، جامع و میان‌بخشی،
5-5- مطالعات منطقه‌ای و آمایش سرزمین،
5-6- تهیه و تنظیم استانداردها، ضوابط و معیارهای فنی و اجرایی،
5-7- برنامه‌ریزی و كنترل پروژه،
5-8- مهندسی ارزش،
5-9- برنامه‌ریزی آموزشی و توسعه منابع انسانی،
5-10- پایش و ارزشیابی طرحها،
5-11- خدمات مدیریتی،
5-12- مدیریت طرح،
5-13-كنترل مهندسی،
5-14- مطالعات اقتصادی،
5-15- امكان‌سنجی، طراحی و مدیریت سیستمها،
5-16- مطالعات ارزیابی زیست محیطی،
5-17- نظارت بر اجرا، نصب و بهره‌برداری،
5-18- مطالعات آماری،
5-19- نقشه برداری و ایجاد سیستمهای اطلاعات جغرافیایی،
5-20- ویژه‌سازی، نصب، راه اندازی، نگهداری و پشتیبانی بسته‌های نرم‌افزاری،
5-21- برنامه‌ریزی،امكان‌سنجی، مدیریت طرح، استانداردسازی، مطالعه، طراحی، ساخت، پیاده‌سازی، ارزیابی و ممیزی نظامهای فناوری اطلاعات،
5-22- معماری اطلاعات، برنامه‌نویسی، پیاده‌سازی، انتقال، پشتیبانی و نگهداری نرم‌افزاری سفارشی،
5-23- طراحی شبكه‌های رایانه‌ای،
5-24- خدمات جنبی و مكمل خدمات مشاوره.
تبصره

چنانچه به سبب توسعه فناوری و زمینه‌های تخصصی نیازی به افزودن یا تغییر موارد فوق باشد، به پیشنهاد دستگاههای اجرایی و تأیید سازمان، موضوع ابلاغ می‌شود.
6- مشاور: شخصی حقیقی یا حقوقی واجد شرایط برای انجام كار مشاوره. در رسته های مشاوره‌ای كه سازمان گواهینامه صلاحیت نمی‌دهد، طبق دستورالعملی كه توسط سازمان بعداً تهیه می شود، “واجد شرایط” مشخصاً بیان می‌گردد.
7- خدمات كارشناسی: آن بخش از خدمات مشاوره (به استثنای موارد مذكور در جزء “5 ماده “2”) كه توسط مشاوران حقیقی یا حقوقی صلاحیتدار ( تأیید صلاحیت شده توسط مراجع قانونی) انجام می‌شود.

8- كار پژوهشی: فعالیتهای نظام یافته با هدف ایجاد و ارتقای دانش و شناخت پدیده‌های طبیعی، انسانی، اجتماعی و فرهنگی كه در قالب تحقیقات بنیادی، توسعه‌ای یا كاربردی انجام شود.
9- طرح/ پروژه: تبیین یك سلسله فعالیتهای سامانه‌وار و دارای هدف، منابع، مهلت و برنامه زمانی معین كه معمولاً از طریق تحصیل خدمات مشاوره، پیمانكاری، تأمین كالا و خدمات اجرا می‌شود.
10- دعوتنامه: فراخوانی است كه از طریق پست سفارشی، تلگرام، تلكس، پست الكترونیك یا نظایر آن، با رعایت ماده (22) قانون به نشانی مشاوران ارسال می‌شود.
11- استعلام ارزیابی كیفی (RFQ): كاربرگهایی كه به منظور ارزیابی كیفی مشاوران، بین مشاوران منتخب ( موضوع ماده 7 این آیین‌نامه) ، توزیع و اطلاعات مورد نیاز از آنها دریافت می‌شود.
12- درخواست پیشنهاد (RFP): كاربرگهایی كه به منظور ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها، به طور یكسان بین مشاوران برگزیده (فهرست كوتاه)، توزیع و اطلاعات مورد نیاز از آنها دریافت می‌شود.
13- فراخوان مشاوره: سندی كه به صورت آگهی یا دعوتنامه برای دریافت استعلام ارزیابی كیفی به اطلاع مشاوران می‌رسد.
14- آگهی ارزیابی: فراخوانی برای دریافت استعلام ارزیابی كیفی مشاوران كه در روزنامه‌های كثیرالانتشار منتشر می‌شود.
15- مدت اعتبار پیشنهادها: مدتی كه پیشنهادهای فنی و مالی مشاوران (طبق جزء “5 بند “ب” ماده “14” قانون) معتبر است و پس از آن، در صورتی كه قرارداد منعقد نشده باشد، پیشنهادهای مشاوران فاقد اعتبار می‌باشد و فرایند خرید خدمات مشاوره تجدید می‌شود.
16- برنامه زمانی انتخاب مشاور: سندی كه در آن، زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف خرید خدمات مشاوره، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
17- فهرست كوتاه: فهرست اسامی و مشخصات مشاورانی كه استعلام ارزیابی پیشنهادها را دریافت نموده و توان انجام خدمات مشاوره را در زمینه مورد نظر داشته باشند.
18- مطالعات توجیهی: مطالعات توجیه فنی، اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی كه به تأیید یا رد یك طرح و تعیین حدود اجرای آن منجر شود.
19- طراحی: خدماتی كه به تعیین مشخصات فنی، اجرایی، روش ساخت و تدارك یك طرح منجر شود.
20- ارزشیابی: فرایندی كه در آن سطح كیفی كارهای در دست انجام یا انجام شده مشاور در مقاطع یا دوره زمانی تعیین می‌شود.
21-گروه مشاركت: مشاورانی كه در قالب مشاركت مدنی یا ثبت شده (بر اساس قانون تجارت)، شامل دو یا چند شخص حقیقی یا حقوقی، متقاضی انجام خدمات مشاوره شوند.
22- كارهای مشروط: آن بخش از كارهای مشاوره كه به لحاظ مقدار، مدت و چگونگی انجام كار، قابل پیش‌بینی نباشد.
23- مدیر طرح: شخص حقیقی یا حقوقی كه طی قرارداد مشخص وظایف مدیریت بر انجام طرح را بر عهده می‌گیرد.
ب- معادلها و اختصارات در این آیین‌نامه به شرح زیر می‌باشد:
1- طرح / پروژه:
Project
2- گزارش شناخت:
ITC= Information to Consultants
3- شرح كلی خدمات:
TOR= Terms of Reference
4- فراخوان/ دعوتنامه:
LOI= Letter of Invitation
5- ارزیابی كیفی:
Pre-qualification PQ=
6- استعلام ارزیابی كیفی:
RFQ= Request for Qualification
7- درخواست پیشنهاد:
RFP= Request For Proposal
8- پیشنهاد فنی:
TP= Technical Proposal
9- پیشنهاد مالی:
FP= Financial Proposal
10- انتخاب بر اساس كیفیت:
QBS= Quality Based Selection
11- انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت:
QCBS= Quality and Cost Based Selection
12- انتخاب بر اساس بودجه ثابت:
SFB= Selection under a Fixed Budget
13- انتخاب در شرایط انحصار:
SSS= Single Source Selection
14- هیئت انتخاب مشاور:
EC=Evaluation Committee
15- پیمانكار عمومی:
GC= General Contractor
16- شرایط عمومی قرارداد:
GCC= General Conditions of Contract
17- طرح و ساخت:
DB= Design and Build
18- طرح و ساخت (مهندسی- تأمین‌كالا- ساخت):
EPC= Engineering and Procurement and Construction
19- طرح و ساخت (مهندسی- ساخت):
EC= Engineering and Construction
20- مبلغ مشروط:
Provisional Sum
پ- سایر اصطلاحاتی كه در این آیین‌نامه به كار رفته است به ترتیب بر اساس قانون برگزاری مناقصات و آیین‌نامه‌های آن، قانون محاسبات عمومی كشور، آیین‌نامه تشخیص صلاحیت مشاوران و سایر قوانین تعریف و تفسیر می‌شود.
 

فصل دوم- اصول و ضوابط خرید خدمات مشاوره

ماده 3- مسئولیتها و نقشها
الف- مسئولیتهای كارفرما در خرید خدمات مشاوره می‌تواند شامل موارد زیر باشد:
1- اجرای تمهیدات خرید خدمات مشاوره (موضوع ماده “ 4” این آیین‌نامه)،
2- تصمیم‌گیری در باره تجدید فرایند خرید خدمات مشاوره،
3- مستندسازی و اطلاع‌رسانی خرید خدمات مشاوره،
4- انجام تمام مراحل خرید خدمات مشاوره ساده،
5- انعقاد قرارداد مشاوره.
ب- مسئولیتهای هیئت انتخاب مشاور در فرایند خرید خدمات مشاوره می‌تواند شامل موارد زیر باشد:
1- بررسی كفایت و تأیید گزارش شناخت،
2- ارزیابی كیفی مشاوران و تهیه فهرست كوتاه، شامل:
2-1- تأیید مفاد استعلام ارزیابی كیفی(RFQ) ،
2-2- تعیین معیارهای ارزیابی كیفی و وزن آنها،
2-3- امتیازدهی و ارزیابی كیفی مشاوران،
2-4- تهیه فهرست كوتاه و صورتجلسه ارزیابی كیفی؛
3- تأیید مفاد درخواست پیشنهاد (RFP)،
4- ارزیابی فنی پیشنهادها،
5- گشایش پاكتهای فنی و قیمت،
6- ارزیابی مالی پیشنهادها و تعیین مشاور منتخب،
7- تصویب شرایط انحصار.
تبصره

در صورتی كه از خدمات مدیر طرح استفاده شود، می‌توان مسئولیتهای جزء “3”
بند “ الف” و ردیفهای 2-1 تا 2-4 جزء “2” بند “ب” را به مدیر طرح واگذار كرد.
پ ـ مسئولیتهای سازمان در خرید خدمات مشاوره عبارتند از :
1 ـ تهیه و ارایه فهرست مشاوران صلاحیتدار با ذكر رشته، زمینه تخصصی و پایه
صلاحیت،
2 ـ تهیه و ارایه فهرست بلند مشاوران صلاحیتدار برای مناقصات محدود در رشته‌های
مشخص شده.
ماده4- تمهیدات خرید خدمات مشاوره
الف- كارفرما قبل از شروع فرایند خرید خدمات مشاوره، باید اقدامهای زیر را انجام
دهد:
1- تهیه گزارش شناخت (موضوع ماده “5” این آیین‌نامه)،
2- تهیه شرح كلی خدمات (موضوع ماده “6” این آیین‌نامه)،
3- تهیه اسناد درخواست پیشنهاد (موضوع ماده “20” این آیین‌نامه)،
4- تهیه مفاد فراخوان (موضوع ماده “7” این آیین‌نامه)،
5- برآورد هزینه خدمات مشاوره،
6- تهیه برنامه زمانی خرید خدمات مشاوره،
7- تعیین روش انتخاب مشاوران (موضوع ماده “18” این آیین‌نامه) ،
8- تعیین هیئت انتخاب مشاور، حسب مورد،
9- تهیه استعلام ارزیابی كیفی، حسب مورد (موضوع ماده “15” این آیین‌نامه).
ب- كارفرما باید قبل از شروع فرایند انتخاب مشاور، مقدمات لازم را برای اجرای
تعهدات مشاور مانند مستندسازی مطالعات، نقشه‌ها و مدارك مربوط به مراحل قبلی انجام
دهد و از تأمین منابع مالی كار اطمینان حاصل كند.
ماده5- گزارش شناخت
الف- كارفرما گزارش شناخت طرح را شامل موارد زیر تهیه كند:
1- عنوان، مشخصات كلی، اهداف كیفی و كمی طرح،
2- سازمان كارفرمایی،
3- مستندهای تأمین منابع مالی شامل:
3-1- برآورد اولیه خدمات مشاوره، حسب مورد،
3-2- روش تأمین منابع مالی،
4- برنامه زمانی كلی طرح،
5- مدت اعتبار پیشنهادها،
6- اسناد فنی و نقشه‌ها و مدارك طراحی به نحوی كه وضعیت طرح را به طور اجمال برای
مشاور از نظر شرایط كار تبیین كند،
7- فهرست مهمترین مقررات، بخشنامه‌ها و دستورالعملهای مربوط.
تبصره

در مواردی كه یك یا چند جزء از موارد مندرج در بند “الف” قابل تأمین از
سوی كارفرما نباشد، كارفرما مجاز است انجام آن را در قبال پرداخت هزینه در شرح كار
خدمات مشاور درخواست كند.
ب- در صورتی كه در انجام خدمات مشاوره در طرح مورد نظر، قوانین و مقررات خاصی نظیر
حقوق دولتی خاص ( مربوط به مقررات بیمه، عوارض، مالیات و نظایر آن)، حفاظت ویژه یا
ملاحظات زیست محیطی خاصی نافذ باشد، در گزارش شناخت، موارد با ذكر مقررات مربوط
باید تشریح شوند.

ماده6- شرح كلی خدمات
الف- شرح كلی خدمات (TOR) باید حداقل حاوی موارد زیر باشد:

1- هدف و محدوده طرح،
2- اطلاعات پایه، به منظور ارائه شرح تفصیلی خدمات یا متدولوژی،
3- مبانی، اصول، معیارها و استانداردهای مورد نظر كارفرما،
4- خروجیها و نتایج مورد نیاز شامل اطلاعات، نقشه‌ها یا گزارشهایی كه مشاور باید
در مراحل مختلف یا پایان كار، به كارفرما تحویل دهد،
5- خدمات جنبی و تكمیلی كه باید توسط مشاور یا به واسطه وی توسط شخص ثالثی انجام
شود،
6- وظایف مشاور در زمینه آموزش یا انتقال دانش فنی، حسب مورد.
ب- حتی المقدور سازمان با دریافت نظر دستگاه اجرایی نسبت به تهیه و ابلاغ شرح
خدمات همسان برای كارهای مشاوره اقدام كند، در غیراین‌صورت، كارفرما می‌تواند شرح
تفصیلی خدمات را تهیه یا به عنوان یك امتیاز فنی از مشاور درخواست كند.
ماده7- فراخوان
الف- كارفرما می‌تواند به روشهای زیر فراخوان را منتشر كند:
1- انتشار آگهی از دو تا سه نوبت حداقل در یكی از روزنامه‌های كثیرالانتشار كشوری،
2- دریافت فهرست بلند مشاوران از سازمان یا مراجع قانونی، طبق آیین‌نامه تهیه
فهرست مناقصه‌گران صلاحیتدار برای مناقصه محدود، حسب مورد و ارسال دعوتنامه برای
آنها،
3- انتخاب دوازده مشاور توسط دستگاه اجرایی از فهرست بلند قبلی دریافت شده از
سازمان یا مراجع قانونی دیگر و سه مشاور با سابقه كمتر از پنج سال، مشروط به آنكه
بیش از دو سال از دریافت لیست سپری نشده باشد و ارسال دعوتنامه برای آنها در صورت
دارا بودن صلاحیت و ظرفیت كاری مشاوران بر اساس خود اظهاری ایشان.
تبصره1

در موارد خاص با تشخیص و مسئولیت دستگاه اجرایی ذیربط، تعداد مشاوران
موضوع جزء (3) بند “ الف” به پنج مشاور تقلیل می‌یابد؛ در این حالت، حداقل یك
مشاور با سابقه كمتر از پنج سال باید به لیست قبلی اضافه شود.
تبصره 2

برای كارهایی كه برآورد هزینه مشاوره آنها بیش از ده برابر نصاب معاملات
متوسط باشد، به استثنای موارد مشمول بند “ث” ماده (18) این آیین‌نامه، انتشار آگهی
ضروری است.
ب- فراخوان مشاوره باید حداقل شامل موارد زیر باشد:
1- نام و نشانی كارفرما،
2- موضوع خدمات مشاوره،
3- گواهینامه صلاحیت، حسب مورد،
4- اعلام انجام ارزیابی كیفی، حسب مورد،
5- رشته یا زمینه تخصصی مشاور،
6- تاریخ، مهلت و نشانی دریافت و تحویل اسناد،
7- نحوه دریافت اسناد ارزیابی و هزینه آن در صورت لزوم.
پ- در صورت انتشار آگهی و تحقق شرایط انحصار (ایجاب یك متقاضی برای انجام معامله)
، فراخوان یادشده ، برای احراز انحصار، باید حداقل برای یك بارتجدید شود.
تبصره

در صورت احراز انحصار، قرارداد به روش ساده منعقد می‌شود.
ماده8- همزمانی خدمات مشاوره
الف- ارجاع همزمان فعالیتهای جنبی و تكمیلی به مشاور اصلی، در صورتی كه دارای
صلاحیت لازم در رشته مربوط باشد، مجاز است.
ب- ارجاع خدمات زیر در یك طرح به یك مشاورمجاز نیست:
1- مدیریت طرح با طراحی و نظارت،
2- مطالعات توجیهی با طراحی و نظارت،
3- مهندسی ارزش با طراحی و نظارت.
پ- هر گونه مشاركت در منافع مالی و تداركاتی مشاوری كه خدمات مدیریت طرح، بازرسی،
طراحی یا نظارت در طرحی را بر عهده گرفته است، در قراردادهای تأمین كالا و
پیمانكاری همان طرح ممنوع است.
ت- همزمانی طراحی با كارهایی كه قراردادهای آنها به صورت مشاركت برای پیمانكاری
طرح وساخت(DB& EPC& EC)، ایجاد نرم‌افزارهای سفارشی و پیمانكاری عمومی (GC) ارجاع
می‌شود، مجاز است.

ماده9- تشخیص صلاحیت و موازین كلی
الف- ارجاع كارهای مشاوره در معاملات متوسط و بزرگ، در رشته هایی كه توسط سازمان
تشخیص صلاحیت می‌شوند، فقط به مشاوران دارای گواهینامه صلاحیت سازمان مجاز است.
ب- در رشته هایی كه گواهی صلاحیت یا مجوزهای معتبر از سوی سایر مراجع قانونی صادر
می‌شود، حسب مورد، كارفرما باید گواهی صلاحیت مربوط را درخواست كند.
پ- به منظور تحقق اصل رقابت مشاوران، ضمن رعایت "لایحه قانونی راجع به منع مداخله
وزراء و نمایندگان مجلسین و كارمندان دولت در معاملات دولتی و كشوری" (مصوب 22 /10
/ 1337)، تمام مشاوران فراخوانده شده، باید دارای شخصیت حقوقی مستقل نسبت به
دستگاه كارفرما باشند.
تبصره 1

فرایند انتخاب مشاورانی كه با حضور شركتهای وابسته و نظایر آن انجام
می‌شود باید به صورت انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت (موضوع بند “ب” ماده “19” این
آیین‌نامه) برگزار شود.
تبصره 2

تعاونیهای كاركنان و صندوقهای بازنشستگی نمی‌توانند با دستگاههای ذیربط
خود، قرارداد منعقد كنند.
ت- ارجاع كار به اشخاص حقوقی كه خدمات مشاوره را در قالب گروه مشاركت ارائه
می‌كنند، مجاز است؛ در این صورت امتیازهای مشاوران همكار در امتیاز ارزیابی كیفی
مشاور منظور می‌شود.
ث- اگر اثبات شود كه مشاور در فرایند ارزیابی و انتخاب، از مدارك جعلی یا اطلاعات
خلاف واقع، تهدید، تطمیع، رشوه و نظایر آن برای قبول پیشنهادهای خود استفاده كرده
است، به تشخیص هیئت رسیدگی به شكایتها به مدت حداقل دو سال از ارجاع كارهای موضوع
این آیین‌نامه محروم می‌شود.
تبصره

دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات مشاوران و اعمال محرومیت از ارجاع كار،
از سوی سازمان تهیه و ابلاغ می‌شود.
ج- به منظور ارتقا و تضمین كیفیت خدمات مشاوره، باید اصول زیر در استفاده از خدمات
مشاوره رعایت شوند:
1- اصول و مقررات نظام فنی و اجرایی كشور،
2- انجام مطالعات توجیهی پیش از ارجاع مطالعات تفصیلی و اجرایی، حسب مورد،
3- استقلال مشاور نسبت به كارفرما،
4- تنظیم دقیق شرح خدمات،
5- رعایت اصل رقابت كیفی در تمام مراحل ارزیابی و ارجاع كارهای مشاوره،
6- استفاده از قراردادهای همسان در خدمات مشاوره، در مواردی كه قراردادهای همسان
وجود دارد،
7- تحقق مسئولیت مدنی مشاوران در قبال صحت و كیفیت كارها و خدمات از طریق ایجاد
پوششهای بیمه‌ای و یا سایر روشها برای تضمین خدمات.
تبصره

سازمان موظف است در چهارچوب بند (2) ماده (26) نسبت به تهیه دستورالعمل
برای ارزیابی میزان تحقق و دستیابی به اصول مصرح در جزء‌های (1) تا (7) اقدام و به
دستگاههای اجرایی ابلاغ كند.
ماده 10- انتخاب مشاور از طریق مناقصه
الف- چنانچه به تشخیص كارفرما، ارجاع خدمات مشاوره از طریق برگزاری مناقصه ضروری
باشد، باید مناقصه به صورت دو مرحله‌ای (موضوع جزء “2” بند “ الف” ماده “4” قانون)
و مطابق با روش انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت (طبق بند “ب” ماده “19” این
آیین‌نامه) برگزار شود.
ب- مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصاتی كه موضوع آنها خدمات مشاوره (مذكور در بند
“هـ” ماده “29” قانون و جزءهای “5” و “ 7” بند “ الف” ماده “2” این آیین‌نامه)
باشد، مطابق با مناقصات دو مرحله‌ای محدود (روش قیمت ترازشده) انجام می‌گیرد.
ماده11- ترجیح مشاوران داخلی
الف- امتیاز ارزیابی كیفی و امتیاز فنی مشاوران خارجی در عدد 8/0 ضرب می‌شود.
ب- ترجیح مشاوران داخلی كه بخشی از سهام آنها متعلق به اشخاص خارجی باشد، مشروط بر
آن است كه میزان سهم شركای داخلی در سود و زیان و میزان سهم هر یك از سهامداران
مشخص باشد و میزان مشاركت سهامداران داخلی، بیش از پنجاه درصد كل سهام باشد.
ماده12- انعقاد قراردادهای مشاوره
الف- قرارداد با مشاور منتخب باید قبل از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود.
ب- تغییر در موضوع و شرایط قراردادهای مشاوره بعد از تعیین مشاور منتخب ممنوع است.
تبصره

تغییر در حجم و مبلغ و شرایط قراردادهای مشاوره پس از انعقاد قرارداد، تنها
به درخواست كارفرما تا سقف بیست و پنج درصد و بر اساس مقررات موضوعه مجاز است.
پ- هر گونه افزایش قیمت بعد از پایان جلسه ارزیابی مالی پیشنهادها و در فاصله
تعیین مشاور منتخب تا انعقاد قرارداد ممنوع است.
ت- كارفرما می‌تواند در تعیین قیمت مشاوره به نحوی با مشاور قرارداد منعقد كند كه
خدمات مشاوره متكی به درصدی از برآورد هزینه اجرا یا متكی به صورت وضعیت پیمانكار
نباشد و به صورت مقطوع قرارداد منعقد كند.
ث- چنانچه مشاور در طول اجرای پروژه بر اساس اعمال مهندسی ارزش، برآورد پروژه را
كاهش دهد، یك درصد از میزان كاهش به عنوان پاداش به وی پرداخت می‌شود.
ماده13- مستندسازی و اطلاع رسانی
الف- كارفرما موظف است فرایند انتخاب مشاوران شامل ارزیابی كیفی مشاوران و ارزیابی
فنی و مالی پیشنهادها را مستندسازی كند.
ب- مستندهای فرایند انتخاب مشاوران شامل موارد زیر است:
1- گزارش شناخت،
2- شرح كلی خدمات،
3- فراخوان مشاوره،
4- صورتجلسه نهایی ارزیابی كیفی مشاوران، حسب مورد،
5- صورتجلسه نهایی ارزیابی فنی پیشنهاد یا پیشنهادها،
6- صورتجلسه نهایی ارزیابی مالی پیشنهاد یا پیشنهادها (صورتجلسه پایانی)،
7- اسناد قراردادی شامل قرارداد، ضمائم و ملحقات آن.
پ- كارفرما باید تمامی مراحل خرید خدمات مشاوره را مستندسازی و مستندهای فرایند
انتخاب مشاوران، شامل جزء‌های “3” تا “6” را از طریق پایگاه ملی اطلاع رسانی
مناقصات منتشر كند.
ت- سازمان موظف است كه فهرست مشاوران صلاحیتدار را با ذكر رشته و زمینه تخصصی،
پایه صلاحیت و نتایج ارزشیابی دوره‌ای مشاوران در پایگاه ملی اطلاع‌رسانی مناقصات
منتشر كند.
 

فصل سوم- ارزیابی كیفی مشاوران

ماده14- ارزیابی كیفی مشاوران
الف- ارزیابی كیفی مشاوران طی مراحل زیر انجام می‌شود:
1- تعیین معیارهای ارزیابی كیفی و وزن آنها،
2- تعیین حداقل امتیاز قابل قبول،
3- تهیه استعلام ارزیابی كیفی (طبق ماده “15” این آیین‌نامه)،
4- تهیه و انتشار فراخوان ارزیابی كیفی مشاوران، بنا به تشخیص كارفرما،
5- توزیع استعلام ارزیابی كیفی و دریافت پاسخ آن بنا به تشخیص كارفرما،
6- امتیازدهی به مشاوران متقاضی ارزیابی،
7- تعیین سه تا شش مشاور حائز شرایط كه بالاترین امتیاز را كسب كنند (تهیه فهرست
كوتاه)،
8- مستندسازی و تهیه صورتجلسه ارزیابی كیفی مشاوران،
9- ارسال صورتجلسه ارزیابی كیفی مشاوران توسط كارگروه فنی- بازرگانی به كارفرما،
10- اطلاع‌رسانی صورتجلسه ارزیابی كیفی مشاوران.
ب- ارزیابی كیفی مشاوران، بر اساس معیارهای زیر انجام می‌شود:
1- تجربه (سابقه اجرایی) ( تا 30 امتیاز)،
2- ارزیابی كارفرمایان قبلی (تا 20 امتیاز)،
3- ساختار سازمانی مشاور (تا 20 امتیاز)،
4ـ خلاقیت و ابتكار مشاور در طرحها و پژوهشهای قبلی (ده تا بیست درصد)
5- سایر موارد به تشخیص كارفرما (تا 30 امتیاز).
پ- در روش ساده، جز موارد مذكور در بند “ث” ماده “18” این آیین‌نامه، در سایر
موارد ارزیابی كیفی مشاوران، به روش ارزیابی كیفی ساده و طبق معیارهای مذكور در
بند “ب” این ماده، بدون استعلام و بر اساس تشخیص كارفرما و با توجه به اطلاعات
قبلی و سوابق مشاور ، سه تا شش مشاور از سوی كارفرما انتخاب می‌شود.
ت- ارزیابی كیفی مشاوران بر اساس امتیازات اكتسابی بند “ب” این ماده خواهد بود.

ث- نتایج ارزیابی كیفی مشاوران و فهرست كوتاه در رشته و پایه مربوط به مدت دو سال

از تاریخ صورتجلسه ارزیابی كیفی معتبر است.
ج ـ دستگاههای مركزی موظفند سامانه ای به وجود آورند كه نتایج ارزیابی كیفی
مشاوران در طول مدت اعتبار آن برای تمام مناقصات مشابه در دستگاههای اجرایی
زیرمجموعه آن دستگاه اجرایی در رشته و پایه معین، معتبر تلقی شده و لزومی به
ارزیابی مجدد كیفی نباشد.
ماده15- استعلام ارزیابی كیفی مشاوران
الف- استعلام ارزیابی كیفی (RFQ) باید حداقل حاوی اطلاعات زیر باشد:
1- نام و نشانی كارفرما،
2- موضوع خدمات مشاوره،
3- مدارك صلاحیت و گواهینامه‌های لازم،
4- حجم كار یا برآورد اولیه خدمات مشاوره، حسب مورد،
5- معیارهای ارزیابی و امتیاز آنها،
6- مدارك و مستندهای لازم برای تعیین امتیازهای مربوط به هر یك از معیارها، حسب
مورد،
7- روش محاسبه امتیازهای مربوط به هر یك از معیارها،
8- حداقل امتیاز ارزیابی كیفی قابل قبول (شصت امتیاز) برای دعوت به ارائه پیشنهاد،
9- محل، زمان و مهلت دریافت و تحویل استعلامها،
10- نام و نشانی مدیر طرح، حسب مورد.
ب- حداقل زمان لازم برای تكمیل استعلام ارزیابی و تحویل آن، از آخرین روز توزیع
استعلامها، برای ارزیابی كیفی دو هفته می‌باشد.
پ- استعلام ارزیابی باید به طور یكسان بین همه مشاوران منتخب( موضوع ماده “7” این
آیین‌نامه ) ، توزیع شود.
ت ـ سازمان موظف است در چهارچوب بند “2” ماده (26) نسبت به تهیه دستورالعمل برای
ارزیابی كارهای مشاوران به وسیله كارفرمایان قبلی اقدام كند.

ماده16- امتیازدهی برای ارزیابی كیفی مشاوران
الف- ارزیابی كیفی مشاوران، باید در مهلت مقرر در استعلامهای ارزیابی انجام شود.
ب- بررسی و امتیازدهی استعلامهای ارزیابی كیفی مشاوران، نباید با ارزیابی فنی و
مالی پیشنهادها همزمان باشد.
پ- امتیاز تجربه مشاور، بر اساس اطلاعات و اسناد دریافتی از مشاور، با توجه به
تعداد و نوع كارهای مشابه انجام شده در رشته و زمینه كار در پنج سال گذشته تعیین
می‌شود. حداكثر امتیاز در صورتی احراز می‌شود كه دو كار مشابه (با برآورد معادل یا
بیشتر از كار مورد نظر) توسط مشاور اجرا شده باشد و برای مقادیر كمتر، امتیاز
تجربه به تناسب كاهش می‌یابد.
-ت- برای تعیین امتیاز ارزیابی كار فرمایان قبلی ، اطلاعات پنج سال گذشته شامل
نشانی كارفرما ومقام مطلع در دستگاههای كارفرمایی ، موضوع ومبلغ قراردادها از طریق
استعلام اخذ ودر مر حله ارزیابی با پرسش از كار فرمایان قبلی ، حسب مورد ، نسبت به
موارد زیر امتیاز دهی می شود .


1- كیفیت كار،
2- كفایت كاركنان كلیدی،
3- تحقق اهداف زمانی.
ث- امتیاز مربوط به ساختار سازمانی مشاور با توجه به موارد زیر، حسب مورد تعیین
می‌شود:
1- كامل بودن سازمان و كفایت كاركنان اصلی و ثابت،
2- نظام برنامه‌ریزی و كنترل پروژه،
3- نظام كنترل و تضمین كیفیت،
4- نظام مستندسازی و روش گزارش‌دهی،
5 ـ استفاده از نظامها و ابزار فناوری اطلاعات در سطح سازمان مشاور.

ماده 17- صورتجلسه ارزیابی كیفی مشاوران
الف- پس از امتیازدهی و انجام ارزیابی كیفی مشاوران، صورتجلسه ارزیابی كیفی
مشاوران شامل موارد زیر تهیه می‌شود:
1- فهرست استعلامهای تكمیل شده توسط مشاوران كه اصل استعلامها در نزد كارفرما
بایگانی می‌شود.
2- امتیازهای كسب شده توسط هر یك از مشاوران در ارتباط با هر یك از معیارهای
ارزیابی كیفی،
3- امتیاز كل ارزیابی كیفی هر یك از مشاوران،
4- نام و مشخصات مشاورانی كه برای درخواست پیشنهاد برگزیده شده‌اند (فهرست كوتاه)،
5- متن دعوتنامه،
6- محل و زمان تشكیل جلسه،
7- نام و امضای اشخاصی كه ارزیابی كیفی مشاوران را انجام داده‌اند.
ب- صورتجلسه ارزیابی كیفی مشاوران پس از تهیه و تصویب هیئت انتخاب مشاور به
كارفرما گزارش می‌شود و كارفرما موظف است صورتجلسه یادشده را ظرف چهل و پنج روز
بدون اسامی اشخاص دخیل در ارزیابی كیفی مشاوران در پایگاه ملی اطلاع‌رسانی مناقصات
منتشر كند.
پ- در صورتی كه هیچ یك از مشاوران واجد شرایط تشخیص داده نشوند (حداقل امتیاز لازم
را كسب نكنند)، صورتجلسه ارزیابی كیفی با ذكر این موضوع تنظیم و فرایند ارزیابی
كیفی تجدید می‌شود.

فصل چهارم- ارزیابی پیشنهادها و انتخاب مشاور

ماده18- روشهای انتخاب مشاوران
الف- روشهای انتخاب مشاوران عبارتند از:
1- روش انتخاب بر اساس قیمت و كیفیت،
2- روش انتخاب بر اساس كیفیت،
3- روش بودجه ثابت،
4- روش ساده.
ب- روش انتخاب بر اساس قیمت و كیفیت را می‌توان برای هر نوع كار مشاوره (موضوع جزء
“5” بند “الف” ماده “2” این آیین‌نامه) اعمال كرد.
پ- روش انتخاب بر اساس كیفیت می‌تواند مطابق موارد زیر باشد:
1-كارهای پژوهشی به شرط آنكه مبلغ برآوردی آنها كمتر از ده برابر نصاب معاملات
متوسط باشد،
2- مطالعات توجیهی، مهندسی ارزش، تهیه و تنظیم استانداردها، مطالعات جامع
میان‌بخشی، طراحی و ارزیابی نظامهای مدیریت، مدیریت فناوری اطلاعات و برنامه‌ریزی
جامع.
ت- روش بودجه ثابت صرفاً در موارد زیر مجاز است:
1- كارهایی كه تعرفه‌های آنها توسط سازمان یا سایر مراجع قانونی تعیین شده باشد.
2- بودجه مربوط به خدمات مشاوره توسط مراجع صلاحیتدار تعیین و محدود به مبلغ معینی
شده باشد.
تبصره 1

در مواردی كه حقوق دولتی در تعرفه‌های یادشده تغییر یافته یا متفاوت
باشد، باید مابه‌التفاوت مربوط در تعرفه منظور شود.
تبصره 2

بودجه مندرج در موافقتنامه طرحهای تملك داراییهای سرمایه‌ای برای هزینه
خدمات مشاوره برآوردی است و الزاماً از مصادیق بودجه ثابت نمی‌باشد.
ث- روش ساده (مذكور در بند “ت” ماده “19” این آیین‌نامه) صرفاً در موارد زیر مجاز
است:
1- كارهایی كه در حد ظرفیت كاری مشاوران حقیقی باشد،
2- كارهایی كه موضوع آن، نظارت یا تكمیل مطالعات مرحله قبل همان مشاور باشد،
3- كارهایی كه حائز شرایط انحصار باشد (موضوع بند “ط” ماده “2” قانون)،
4- كارهای كارشناسی،
5- خدمات مشاوره حقوقی و امور قراردادها،
6- كارهای پژوهشی به شرط آنكه مبلغ برآوردی آنها كمتر از ده برابر نصاب معاملات
متوسط باشد.
ج- در صورتی كه از منابع مالی بین‌المللی استفاده شود، چنانچه طبق مقررات مربوط،
تشریفات یا روشهای دیگری برای انتخاب مشاور الزام شده باشد، رعایت آنها مجاز است.
ماده19- فرایندهای خرید خدمات مشاوره
الف- فرایند خرید خدمات مشاوره بعد از اجرای تمهیدات انتخاب مشاوران (موضوع ماده
“4” این آیین‌نامه) با توجه به روش انتخاب آغاز می‌شود.
ب- فرایند انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت (QCBS) به شرح زیر است:
1- فراخوان مشاوره (موضوع ماده “7” این آیین‌نامه) و تهیه فهرست بلند،
2- ارزیابی كیفی و انتخاب سه تا شش مشاور صلاحیتدار (موضوع بند “پ” ماده “14” این
آیین‌نامه)،
تبصره

در صورتی كه تعداد مشاوران صلاحیتدار كافی نباشد، كارفرما می‌تواند فهرست
كوتاه را با دعوت از مشاورانی كه در پایه بعدی تشخیص صلاحیت شده‌اند، تكمیل كند.
3- ارسال درخواست پیشنهاد برای مشاوران برگزیده در فهرست كوتاه (طبق ماده “20” این
آیین‌نامه)،
4- تهیه و تحویل پیشنهادها (طبق ماده “21” این آیین‌نامه)،
5- ارزیابی فنی پیشنهادها (طبق ماده “23” این آیین‌نامه)،
6- ارزیابی مالی پیشنهادها بر اساس قیمت ترازشده و انتخاب مشاور منتخب (طبق بند
“ب” ماده “24” این آیین‌نامه)،
7- انعقاد قرارداد با مشاور منتخب (طبق ماده 12 این آیین‌نامه).
پ- فرایند انتخاب بر اساس كیفیت (QBS) به شرح زیر است:
1- فراخوان مشاوره (موضوع ماده “7” این آیین‌نامه) و تهیه فهرست بلند،
2- تهیه استعلام ارزیابی كیفی مشاوران (طبق ماده “15” این آیین‌نامه)،
3- امتیازدهی برای ارزیابی كیفی مشاوران و تهیه فهرست كوتاه (موضوع ماده “16” این
آیین‌نامه)،

4- ارسال درخواست پیشنهاد برای مشاوران برگزیده در فهرست كوتاه (طبق ماده “20” این
آیین‌نامه)،
5- تهیه و تحویل پیشنهادها (طبق ماده “21” این آیین‌نامه)،
6- ارزیابی فنی پیشنهادها و تعیین مشاوری كه بالاترین امتیاز فنی را كسب كرده باشد
(طبق ماده “23” این آیین‌نامه)،
7- گشایش پاكت قیمت مشاور منتخب و ارزیابی مالی پیشنهاد وی (طبق بند “پ” ماده “24”
این آیین‌نامه)،
8- انعقاد قرارداد (طبق ماده “12” این آیین‌نامه).
تبصره 1

فرایند انتخاب بر اساس بودجه ثابت مطابق با روش انتخاب بر اساس كیفیت
می‌باشد.
تبصره 2

در روش بودجه ثابت، چنانچه از تعرفه‌های قانونی یا حق‌الزحمه مصوب
استفاده شود، مستندهای مربوط به محاسبه حق‌الزحمه باید پس از مهر و امضا در پاكت
قیمت ارائه شود و مشاور تعهد خود را نسبت به انجام شرح خدمات مطابق با مستندهای
یادشده تصریح كند.
ت- فرایند انتخاب ساده به شرح زیر است:
1- تهیه اسناد درخواست پیشنهاد (طبق ماده “20” این آیین‌نامه)،
2- ارزیابی كیفی ساده (موضوع بند “پ” ماده “14” این آیین‌نامه)،
3- ارسال درخواست پیشنهاد برای مشاوران برگزیده،
4- تهیه و تحویل پیشنهادها (طبق ماده “21” این آیین‌نامه)،
5- ارزیابی فنی و مالی.
تبصره 1

كارفرما در این مرحله باید با توجه به كم و كیف موضوع مشاوره درباره
هزینه آن تحقیق ‌كند و با رعایت صرفه و صلاح و با تأمین كیفیت مورد نظر، چنانچه
پیشنهاد فنی و مالی مشاور مورد تأیید باشد، قرارداد با وی منعقد می‌شود و چنانچه
اخذ سه پیشنهاد ممكن نباشد، با تأیید بالاترین مقام دستگاه كارفرما به تعداد موجود
كفایت می‌شود.
تبصره 2

در كارهای پژوهشی كه مشمول حق تألیف، ثبت اختراع یا شرایط انحصار باشد،
با تأیید بالاترین مقام دستگاه كارفرما، می‌توان با یك استعلام و رعایت صرفه و
صلاح، قرارداد مشاوره را منعقد كرد.
6ـ انعقاد قرارداد (طبق ماده “12” این آیین‌نامه).
ماده20- درخواست پیشنهاد
الف- درخواست پیشنهاد (RFP) شامل دو بخش است:
1- بخش فنی شامل:
1-1 گزارش شناخت (ITC) ،
1-2 شرح كلی خدمات (TOR) ،
1-3-روش انتخاب مشاور (موضوع ماده “18” این آیین‌نامه) ،
1-4- روش ارزیابی فنی و نحوه امتیازدهی به هر یك از معیارها،
1-5- ضریب تأثیر فنی در روش انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت،
1-6- حداقل امتیاز فنی قابل قبول (شصت امتیاز)،
1-7- نحوه تنظیم برنامه زمانی پیشنهادی، حسب مورد،
1-8- مدت اعتبار پیشنهادها،
1-9- متن قرارداد همسان (الحاقی)، حسب مورد،
1-10- نحوه تنظیم متدولوژی، حسب مورد،
1-11- سایر موارد به تشخیص كارفرما.
2- بخش مالی حداقل شامل:
2-1- نحوه محاسبه حق‌الزحمه،
2-2- روش پرداخت حق‌الزحمه،
2-3- حقوق دولتی و غیردولتی مترتب بر قرارداد،
2-4- نرخ تسعیر ارز، حسب مورد،
2-5- فرم حق‌الزحمه پیشنهادی مشاور،
2-6- هزینه تهیه پیشنهاد و نحوه پرداخت آن توسط كارفرما به حداكثر سه مشاور برتر
حسب مورد.
تبصره 1

در مواردی كه انتخاب مشاور از طریق مسابقه معماری باشد یا مبلغ برآوردی
خدمات بیش از ده برابر معاملات متوسط باشد، هزینه تهیه پیشنهاد طبق شرایط مقرر در
بخش مالی پرداخت می‌شود.
تبصره 2

در كارهایی نظیر نظارت بر اجرا و مدیریت طرح كه بخشی از آن مشروط باشد و
حق‌الزحمه آنها بر اساس نفر- ماه برآورد شود، پیشنهادهای مالی مشاوران باید بر
اساس سازمان اجرایی مشابه و دوره زمانی یكسان استعلام شود و هزینه‌های ثابت نظیر
میزان كسورو حقوق دولتی، تعداد خودرو و سایر تجهیزات و امكانات مورد نیاز و نیز
تسهیلاتی كه از سوی كارفرما تأمین می‌شود، در اسناد درخواست پیشنهاد قید شود.
همچنین سیاستهای تشویقی و تنبیهی به منظور تسریع در خاتمه كار براساس مفاد شرایط
عمومی قراردادهای همسان (در صورت وجود) اطلاع رسانی شود.
ب- كارفرما باید درخواست پیشنهاد را برای همه مشاوران منتخب ماده “17” این
آیین‌نامه ارسال كند.
پ- درخواست پیشنهاد باید توسط مشاوران تكمیل و در موعد مقرر به كارفرما تحویل شود.
ماده21- تهیه و تحویل پیشنهادها
الف- رعایت مقررات زیر در تهیه و تكمیل پیشنهادها ضروری است:
1- پیشنهادها در مهلت مقرر دردرخواست پیشنهاد تحویل شوند،
2- اطلاعات صحیح و كامل باشد،
3- اطلاعات مربوط به گواهینامه‌های صلاحیت ، حسب مورد، ارائه شود،
4- اسناد و مدارك درخواست شده پیوست شود،
5- اسناد توسط اشخاص مجاز امضا و مهر شود.
ب- مشاوران نمی‌توانند بیش از یك پیشنهاد (فنی و مالی) تسلیم كنند، مگر آنكه در
اسناد درخواست پیشنهاد نحوه دیگری پیش‌بینی شده باشد.
پ- مشاوران پیشنهادهای فنی و مالی خود را باید در پاكتهای جداگانه و لاك و مهر شده
و در لفاف مناسب قرار دهند.
ت- كارفرما موظف است در مهلت مقرر، همه پیشنهادهای ارائه شده توسط مشاوران را پس
از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از آنها صیانت كند.
ث- هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل
گواهی و در مهلت و مكان مقرر در اسناد درخواست پیشنهاد (RFP) انجام شود.
ماده22- توضیح و تشریح اسناد
الف- چنانچه مشاوری در استعلام ارزیابی كیفی مشاوران یا اسناد درخواست پیشنهاد،
ابهام یا ایرادی مشاهده كند، می‌تواند از كارفرما توضیح بخواهد.
ب- توضیحات و پاسخ به پرسشهای مشاوران و همچنین در صورت تشكیل «جلسه توضیح اسناد»،
رونوشت صورتجلسه آن، (مطابق ماده “22” قانون)، باید به طور یكسان برای همه
مشاورانی كه اسناد را دریافت كرده‌اند، ارسال شود.
تبصره

امكان ارائه توضیحات و دریافت سؤال و ارائه پاسخها و یا سایر راهنماییها
از طریق شبكه ملی اطلاع‌رسانی امكانپذیر باشد.
ماده23- ارزیابی فنی پیشنهادها
الف- تفكیك مراحل ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها ضروری است و هرگونه ارزیابی فنی
پیشنهادها، تنها پیش از گشودن پاكتهای قیمت مجاز است. پاكتهای قیمت باید تا پایان
مرحله ارزیابی فنی پیشنهادها، ناگشوده در جایی مطمئن نگهداری شوند.
ب - در صورت استفاده از روش انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت (QCBS) یا انتخاب بر اساس
كیفیت (QBS) ، مطابق با بند“ج” ماده “18” قانون، زمان و مكان تشكیل جلسه گشایش
پاكتهای قیمت، در جلسه گشایش پاكتهای فنی اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یك بار
تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است و در این صورت پاكتهای قیمت در یك
لفاف لاك و مهر شده توسط كارفرما صیانت می‌شود.
پ- ارزیابی فنی پیشنهادها مشتمل بر بررسی و امتیازدهی به روش وزنی انجام می‌شود.
در این روش، مجموع ضریب وزنی معیارها معادل صد در صد می‌باشد و هر مشاور در ازای
هر معیار، امتیازی بین صفر تا صد كسب می‌كند. امتیاز كل هر مشاور، معادل مجموع
حاصل ضرب امتیاز كسب شده برای هر معیار در ضریب وزنی مربوط می‌باشد.حداقل امتیاز
قابل قبول (شصت امتیاز) و نحوه تعیین امتیاز باید در درخواست پیشنهاد (RFP) ذكر
شود.
ت- معیارهای اصلی ارزیابی فنی پیشنهادها و اهمیت وزنی آنها به شرح زیر است:
1- روش‌شناسی / متدولوژی (سی درصد): امتیاز روش‌شناسی با توجه به معیارهای فرعی
نظیر شرح تفصیلی خدمات، نحوه تضمین كیفیت، روش مدیریت اطلاعات و نظام مستندسازی و
گزارش‌دهی پروژه، گزینه‌های فنی و اجرایی، برنامه زمانی مشاور با توجه به روش
پیشنهادی برای انجام كار تعیین می‌شود.
2- كاركنان كلیدی مؤثر (ده تا چهل درصد): امتیاز كاركنان كلیدی مؤثر طرح بر اساس
معیارهای فرعی نظیر صلاحیتهای عمومی كاركنان با توجه به تحصیلات و آموزشهای عمومی،
سوابق كار و مسئولیتها، دوره‌های آموزشی، تجربه‌های ویژه در زمینه پروژه مورد نظر،
زبان، مهارتهای خاص، آشنایی با قوانین و مقررات و نظایر آن تعیین می‌شود.
3- تجربیات ویژه (بیست درصد): این امتیاز بر اساس تجربیاتی به جز موارد مذكور در
ارزیابی كیفی مشاوران ( موضوع بند “پ” ماده “16” این آیین‌نامه) كه مربوط به انجام
كارهای مشابه با طرح یا پروژه مورد نظر باشد، تعیین می‌شود.
4- آموزش و انتقال فناوری (پنج درصد): این امتیاز در مواردی منظور می‌شود كه مشاور
موظف به برگزاری كارگاههای آموزشی یا تهیه مستندهایی برای آموزش كاركنان كارفرما
یا اشخاص ثالث باشد یا خدمات اطلاع‌رسانی و انفورماتیك را هم به انجام رساند. این
امتیاز با توجه به معیارهای فرعی نظیر تجربه آموزش و پیشنهاد انتقال فناوری تعیین
می‌شود.
5- بومی بودن مشاور (پنج درصد).
تبصره

وزن هر یك از معیارهای فوق و نیز معیارهای فرعی باید در درخواست پیشنهاد
قید شود و تغییر در اوزان معیارها ممنوع است.
ث- هیئت انتخاب مشاور بعد از امتیازدهی به پیشنهادهای مشاوران، نتایج ارزیابی فنی
پیشنهادها را با تنظیم صورتجلسه‌ای به كارفرما گزارش می‌كند. این گزارش باید حداقل
شامل موارد زیر باشد:
1- نام و مشخصات مشاوران،
2- معیارهای ارزیابی فنی و اهمیت وزنی هر یك از معیارها،
3- حداقل امتیاز فنی قابل قبول،
4- امتیاز مشاوران برای هر یك از معیارهای ارزیابی،
5- امتیاز فنی كل هر یك از مشاوران،
6- نام و مشخصات مشاورانی كه برای گشایش پاكت قیمت (ارزیابی مالی پیشنهادها)
برگزیده شده‌اند،
7- محل و زمان تشكیل جلسه،
8- نام و امضای اعضای هیئت انتخاب مشاور،
9- مواردی كه به تشخیص هیئت انتخاب مشاور برای درج در ارزیابی فنی پیشنهادها ضرورت
داشته باشد.
ج- اصل پیشنهادهای فنی مشاوران قبل از گشودن پاكتهای قیمت در دستگاه مناقصه‌گزار
بایگانی می‌شود.

ماده24- ارزیابی مالی پیشنهادها
الف- ارزیابی مالی پیشنهادها با توجه به روش انتخاب مشاور (موضوع ماده ”19” این
آیین‌نامه)، باید پس از پایان یافتن ارزیابی كیفی مشاوران و ارزیابی فنی پیشنهادها
انجام شود.
ب- روش انتخاب بر اساس كیفیت و قیمت (QCBS): در این روش، ارزیابی مالی پیشنهادها
بر اساس قیمت ترازشده انجام می‌شود. در این روش كارفرما (مطابق با بند “د“ ماده“
18” قانون) مكلف است از مشاوران یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش
پیشنهادهای مالی دعوت كند. مشاوری كه كمترین قیمت ترازشده را پیشنهاد كرده باشد،
به عنوان مشاور منتخب برگزیده می‌شود. قیمت ترازشده طبق رابطه زیر محاسبه وتعیین
می شود.


كه در آن:
L = قیمت تراز شده
C = قیمت پیشنهادی (درج شده در پاكت قیمت)
i = ضریب تأثیر امتیاز فنی
t = امتیاز فنی پیشنهادها (بین شصت تا صد امتیاز)
تبصره 1

همه پاكتهای قیمت مشاورانی كه بیش از شصت امتیاز را كسب كرده باشند، باید
گشوده شود.
تبصره 2

ضریب تأثیر امتیاز فنی، عددی بین 6/0 تا 9/0 می‌باشد كه باید در اسناد
درخواست پیشنهاد قید شود.
تبصره 3

در صورتی كه تركیبی از ارزهای مختلف برای پیشنهاد مالی لازم باشد، باید
نرخ تسعیر ارز در اسناد درخواست پیشنهاد قید شود.
تبصره 4

قرارداد باید با مشاوری كه كمترین قیمت ترازشده را كسب كرده است و به
قیمت پیشنهادی وی (درج شده در پاكت قیمت) منعقد شود.
پ- روش انتخاب بر اساس كیفیت (QBS) و روش ساده: در این قبیل موارد، فقط پاكت قیمت
مشاوری كه بالاترین امتیاز فنی را كسب كرده است، در حضور مشاور یادشده گشوده
می‌شود و پس از بررسی قیمت پیشنهادی و نحوه محاسبه حق‌الزحمه، چنانچه مبلغ
پیشنهادی از نظر هیئت انتخاب مشاور با توجه به
نرخهای متعارف و ویژگیهای طرح قابل قبول باشد یا با تغییرات جزئی مورد توافق قرار
گیرد، قرارداد با مشاور منعقد می‌شود. چنانچه قیمت پیشنهادی مشاور از نظر هیئت
انتخاب مشاور قابل قبول نباشد و هیئت در مذاكره با مشاور یادشده نتواند به قیمت
قابل قبولی دست یابد، با تنظیم صورتجلسه‌ای مذاكره با وی خاتمه می‌یابد و مراحل
فوق با مشاوری كه دارای امتیاز فنی بعدی می‌باشد، انجام می‌شود. در این حالت پس از
افتتاح پاكت قیمت مشاور دوم، مذاكره مجدد یا عقد قرارداد با مشاور اول مجاز
نمی‌باشد.
تبصره

چنانچه در فاصله امتیاز فنی مشاور اول و كمتر از ده درصد امتیاز وی،
مشاوران دیگری قرار گیرند، كارفرما با توجه به كمترین قیمت مشاوران مذكور، برنده
را انتخاب می‌كند.
ت- روش بودجه ثابت: در این روش، با توجه به وجود تعرفه یا بودجه معین، ارزیابی
مالی پیشنهادها شامل كنترل امضا و مهر و كامل بودن اسناد درخواست پیشنهاد می‌باشد
و قرارداد با مشاوری كه بالاترین امتیاز فنی را كسب كرده باشد، منعقد می‌شود.
ماده25- صورتجلسه پایانی
الف ـ بعد از گشایش پاكتهای قیمت و محاسبه قیمت ترازشده، صورتجلسه ارزیابی پایانی
پیشنهادها مشتمل بر موارد زیر تهیه می‌شود و به امضای اعضای هیئت انتخاب مشاور
می‌رسد:
1- محل و زمان تشكیل جلسه پایانی،
2- نام و امضای اعضای هیئت انتخاب مشاور،
3- امتیاز فنی پیشنهادهای مشاوران، طبق صورتجلسه ارزیابی فنی پیشنهادها (مربوط به
روش QBS و QCBS) ،
4- ضریب تأثیر امتیاز فنی (مربوط به روش QCBS)،
5- حداقل امتیاز فنی قابل قبول (قید شده در اسناد درخواست پیشنهاد)،
6- قیمتهای پیشنهادی مشاوران،
7- قیمت تراز شده پیشنهادهای مشاوران (مربوط به روش QCBS)،
8- نام مشاور منتخب و قیمت پیشنهادی وی.
9 ـ كلیه محتویات پاكتهای گشوده شده پیشنهادهای قیمت باید ثبت و ضمیمه صورتجلسه
پایانی شود.
ب- مستندسازی و اطلاع‌رسانی صورتجلسه ارزیابی پایانی پیشنهادها باید قبل از انعقاد
قرارداد انجام شود.


ماده26- مقررات و استانداردها
الف- با ابلاغ این آیین‌نامه، سایر آیین‌نامه‌های مغایر نظیر تصویبنامه شماره
17234/ت 28422هـ مورخ 7/4/1383 ، موضوع آیین‌نامه نحوه انتخاب و ارجاع كار به
مشاوران منسوخ می‌شود.
تبصره- در مواردی كه بخشی از فرایند ارجاع كار به مشاوران با مقررات قبلی انجام
شده باشد، كارفرمایان به مدت شش ماه فرصت دارند كه خرید خدمات را با مقررات یادشده
به انجام رسانند.
ب- در صورت ضرورت، سازمان باید دستورالعملها، استانداردها و راهنمای خرید خدمات
مشاوره را تهیه، بهنگام و در شبكه ملی اطلاع‌رسانی مناقصات منتشر كند.
پرویز داودی
معاون اول رئیس جمهور

رونوشت با توجه به اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به انضمام تصویرنامه
اشاره شده در متن برای اطلاع ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ارسال می شود.

تنظیم متن تأیید محتوا و متن كنترل ابلاغ تأیید انطباق متن و تصمیم تأیید نهایی


رونوشت به دفتر مقام معظم رهبری ، دفتر رئیس جمهور، دفتر ریاست قوه قضاییه ، دفتر
معاون اول رئیس جمهور، دفتر معاون اجرایی رییس جمهور، دفترمعاون حقوقی وامورمجلس
رئیس جمهور، دفتر رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام ، دیوان محاسبات كشور، دیوان عدالت
اداری، اداره كل قوانین مجلس شورای اسلامی، سازمان بازرسی كل كشور، اداره كل حقوقی
، اداره كل قوانین ومقررات كشور، كلیه وزارتخانه ها، سازمانها و مؤسسات دولتی،
نهادهای انقلاب اسلامی، روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران، دبیرخانه شورای
اطلاع‌رسانی دولت و دفتر هیئت دولت ابلاغ می شود.